# Análisis Ciudadano del Acuerdo 724 de 2026

**Reforma Tributaria de Bogotá — Proyecto de Acuerdo 724-26**
**Análisis independiente por Citizen Open Source / POLICITEKA**

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## Nota Metodológica

Este documento es un análisis ciudadano independiente del Proyecto de Acuerdo 724 de 2026, elaborado con base en el texto radicado ante el Concejo de Bogotá y el debate público del mismo. No es un concepto jurídico ni fiscal oficial. El análisis es cualitativo y propositivo: busca identificar áreas de mejora para fortalecer el proyecto, no descalificarlo. Los datos cuantitativos citados corresponden a los contenidos en el texto del proyecto de acuerdo; no se incluyen estimaciones propias.

## Contexto

El Proyecto de Acuerdo 724-26 propone una reforma al marco tributario del Distrito Capital de Bogotá. El proyecto fue debatido públicamente y su discusión fue transmitida por el Concejo de Bogotá. La reforma busca ajustar el sistema de recaudo distrital para financiar las prioridades del Plan de Desarrollo.

## Las 5 Propuestas de Mejora

### 1. Teoría de Cambio

**Problema identificado:** El proyecto de acuerdo carece de una formulación explícita de la teoría de cambio que conecte los instrumentos tributarios propuestos con los resultados sociales esperados.

**Propuesta:** Incorporar en la exposición de motivos un modelo lógico que vincule cada medida tributaria con indicadores de resultado específicos. Por ejemplo: si se aumenta la tarifa de un impuesto, explicar cuál es el mecanismo causal por el cual ese aumento financiará una mejora medible en un servicio público determinado.

### 2. Indicadores Territoriales

**Problema identificado:** Las proyecciones de impacto se presentan de forma agregada para el Distrito, sin desagregación territorial que permita evaluar efectos diferenciados por localidad.

**Propuesta:** Incluir indicadores de impacto desagregados por localidad, en particular para las localidades con mayor concentración de contribuyentes y para aquellas con mayores necesidades de inversión social. Esto permitiría un debate más informado sobre equidad territorial.

### 3. Visión Integral

**Problema identificado:** La reforma tributaria se presenta como un instrumento aislado, sin articulación explícita con el Plan de Desarrollo Distrital ni con las metas fiscales de mediano y largo plazo.

**Propuesta:** Articular la reforma con el Plan de Desarrollo, estableciendo cómo los recursos adicionales se asignarán a programas específicos y cómo se medirá su ejecución. Incluir una hoja de ruta de implementación con hitos temporales.

### 4. Claridad Tributaria

**Problema identificado:** El articulado del proyecto contiene terminología técnica que puede dificultar la comprensión por parte de la ciudadanía y de los propios contribuyentes.

**Propuesta:** Acompañar el articulado con un documento explicativo en lenguaje ciudadano que detalle, para cada impuesto modificado: qué cambia, a quién afecta, cuál es el valor proyectado según el texto del acuerdo, y cuáles son los beneficios esperados. Este ejercicio de pedagogía tributaria fortalece la legitimidad del proyecto.

### 5. Gestión de Cartera

**Problema identificado:** El proyecto se concentra en la estructura tarifaria pero no aborda de manera suficiente los mecanismos para mejorar el recaudo efectivo y reducir la evasión tributaria.

**Propuesta:** Incluir disposiciones sobre modernización tecnológica del sistema de recaudo, incentivos para el pago oportuno, cruces de información con bases de datos nacionales, y metas explícitas de reducción de evasión. El recaudo no depende solo de las tarifas: depende de la eficiencia de la gestión de cartera.

## Conclusión

El Proyecto de Acuerdo 724-26 es un instrumento necesario para la sostenibilidad fiscal de Bogotá. Las cinco propuestas aquí presentadas no buscan reemplazar el debate legislativo sino enriquecerlo con perspectiva ciudadana, técnica e independiente. Invitamos al Concejo de Bogotá a considerar estas mejoras en el trámite del proyecto.

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*Licencia: CC BY 4.0 — Citizen Open Source*
*Fecha: Septiembre 2026*
*Versión: 1.0*